一、質(zhì)疑人基本情況：
質(zhì)疑供應(yīng)商：廣西匯達(dá)通機(jī)電設(shè)備銷售有限公司
法定代表人：陳錚
地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)萬秀北路243號南棟3單元六層23602號房
聯(lián)系電話：19373388028
郵編：530006
二、質(zhì)疑項(xiàng)目基本情況
質(zhì)疑項(xiàng)目名稱：梧州市移動(dòng)排澇能力提升項(xiàng)目
質(zhì)疑項(xiàng)目編號：WZZC2024-G1-990332-ZYZB
三、質(zhì)疑答復(fù)書內(nèi)容：
我公司于2024年6月5日收悉貴公司以郵寄方式送達(dá)的關(guān)于“梧州市移動(dòng)排澇能力提升項(xiàng)目（WZZC2024-G1-990332-ZYZB）”項(xiàng)目質(zhì)疑函（原件）一份，共72頁紙（落款日期2024年6月4日，郵戳日期為2024年6月4日），針對貴公司提出的問題，我們及時(shí)向采購人匯報(bào)并進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)。受梧州市市政工程管理處的委托，現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下：
（一）質(zhì)疑事項(xiàng)1、質(zhì)疑事項(xiàng)2答復(fù)：
1、貴司認(rèn)為滿足標(biāo)項(xiàng)三、標(biāo)項(xiàng)四技術(shù)參數(shù)不足三家，具有限制性和排他性。
采購人依據(jù)《政府采購需求管理辦法》第七條“采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要……”以及第十條“采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況。面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性”的規(guī)定，采購人根據(jù)項(xiàng)目采購的特點(diǎn)和實(shí)際使用需求，通過開展采購需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給等情況，滿足本項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)的產(chǎn)品（廠商）不少于3個(gè)，且技術(shù)參數(shù)沒有設(shè)置固定值，符合規(guī)定。
貴司認(rèn)為招標(biāo)文件中標(biāo)項(xiàng)三、標(biāo)項(xiàng)四技術(shù)參數(shù)有限制性排他性，但未提供具體有效的證據(jù)，也未提供本項(xiàng)目招標(biāo)文件中標(biāo)項(xiàng)三、標(biāo)項(xiàng)四技術(shù)參數(shù)哪些條款損害了其合法權(quán)益。缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
2、貴司認(rèn)為違反政府“公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則”、“阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場”、“以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。
本項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件均根據(jù)政府采購監(jiān)督管理部門要求在指定政府采購信息發(fā)布媒體、廣西政府采購云平臺(tái)向社會(huì)公開發(fā)布，沒出現(xiàn)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條的任一情形，符合《中華人民共和國政府采購法（2014修正）》第三條“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則”。
貴司未提供具體有效的證據(jù)，也未提供本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求哪些條款損害了其合法權(quán)益。缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
（二）質(zhì)疑事項(xiàng)3答復(fù)：
1、貴司認(rèn)為本項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)設(shè)置不科學(xué)不合理，違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條科學(xué)合理設(shè)置采購需求的規(guī)定，不符合《政府采購需求管理辦法》第十條“采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況。面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性”的規(guī)定，違反了《中華人民共和國政府采購法（2014修正）》第三條“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則”。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法（2014修正）》第五十二條“供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。”，本項(xiàng)目采購需求調(diào)查和審查工作系采購人在確定采購需求前的行為，此時(shí)本項(xiàng)目采購活動(dòng)還未開始，故該質(zhì)疑事項(xiàng)不屬于供應(yīng)商可質(zhì)疑范圍。
2、貴公司認(rèn)為沒有一家滿足標(biāo)項(xiàng)六的技術(shù)要求，只能作廢處理。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十六條“評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：（一）審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求……”規(guī)定，審查、評價(jià)供應(yīng)商或者投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，本項(xiàng)目是否“廢標(biāo)”由評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)后的結(jié)果決定，貴司提出“本項(xiàng)目只能作廢標(biāo)處理”不成立。
（三）質(zhì)疑事項(xiàng)4答復(fù)：
1、經(jīng)查，貴公司提交的“事實(shí)依據(jù)”“原文件要求”中的部分內(nèi)容與發(fā)布在廣西政府采購云平臺(tái)供潛在供應(yīng)商獲取的招標(biāo)文件的采購標(biāo)的參數(shù)并無關(guān)聯(lián)，駁回質(zhì)疑。
2、貴公司認(rèn)為分標(biāo)3、分標(biāo)4、分標(biāo)6部分技術(shù)參數(shù)設(shè)置不科學(xué)不合理，以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行歧視待遇。參數(shù)設(shè)置不符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條“科學(xué)合理確定采購需求”和《政府采購服務(wù)和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。”的要求，設(shè)置過于苛刻，擅自提高了采購標(biāo)準(zhǔn)，不利于項(xiàng)目的競爭性。
采購人依據(jù)《政府采購需求管理辦法》第七條“采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要……”以及第十條“采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況。面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性”的規(guī)定，采購人根據(jù)項(xiàng)目采購的特點(diǎn)和實(shí)際使用需求，通過開展采購需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給等情況，滿足本項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)的產(chǎn)品（廠商）不少于3個(gè)，且技術(shù)參數(shù)沒有設(shè)置固定值，符合規(guī)定。
貴司認(rèn)為招標(biāo)文件中分標(biāo)3、分標(biāo)4、分標(biāo)6部分技術(shù)參數(shù)設(shè)置不科學(xué)不合理，以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行歧視待遇，但未提供具體有效的證據(jù)，也未提供本項(xiàng)目招標(biāo)文件中分標(biāo)3、分標(biāo)4、分標(biāo)6部分技術(shù)參數(shù)哪些條款損害了其合法權(quán)益。缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
（四）質(zhì)疑事項(xiàng)5答復(fù)：
1、貴公司認(rèn)為評分辦法沒有細(xì)化和量化，設(shè)置“內(nèi)容完整、實(shí)際操作性強(qiáng)、采購人實(shí)際需求”等沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)、有歧義描述，擅自擴(kuò)大專家自由裁量權(quán)，涉嫌為某特定供應(yīng)商量身定制，不合法。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條“采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)�！钡囊�(guī)定，本項(xiàng)目“評審標(biāo)準(zhǔn)”中的“技術(shù)方案及安裝調(diào)試方案分”、“交付方案及保障措施”、“售后服務(wù)方案”評分內(nèi)容是根據(jù)招標(biāo)文件采購內(nèi)容及要求設(shè)置，與本項(xiàng)目采購的產(chǎn)品質(zhì)量、履約能力及售后服務(wù)相關(guān)，且各項(xiàng)評分內(nèi)容均已進(jìn)行細(xì)化和量化，細(xì)化和量化的程度及分值的設(shè)置能夠限制評標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)，符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第二款、第三款規(guī)定。
貴司所述“沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)、有歧義的描述，擅自擴(kuò)大專家自由裁量權(quán)，涉嫌為某特定供應(yīng)商量身定制”未提供相關(guān)具體有效證據(jù)材料，也未提供本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求或評審因素具體哪些條款損害了其合法權(quán)益。缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
（五）質(zhì)疑事項(xiàng)6答復(fù)：
1、貴公司認(rèn)為評分標(biāo)準(zhǔn)中“技術(shù)參數(shù)性能響應(yīng)（24分）”中，非標(biāo)記“★”和“▲”的技術(shù)參數(shù)作為評審因素設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)，不合法。
評審因素“技術(shù)參數(shù)性能響應(yīng)”中，非標(biāo)記“★”和“▲”的技術(shù)參數(shù)作為評審因素，與招標(biāo)文件第二章 項(xiàng)目采購內(nèi)容及要求“采購需求一覽表”中非標(biāo)記“★”和“▲”的技術(shù)參數(shù)相對應(yīng)，評分細(xì)則中已明確賦予了指標(biāo)所對應(yīng)的不同分值，做到了量化，評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評分辦法規(guī)定對供應(yīng)商投標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行賦分。評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)供應(yīng)商投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度以該評審因素的權(quán)值分為基本分進(jìn)行扣分，另，政府采購法及相關(guān)法律沒有規(guī)定評審標(biāo)準(zhǔn)不能采用扣分模式，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評分因素相對應(yīng)。評標(biāo)辦法符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第二款、第三款規(guī)定。
貴司未提供具體有效的證據(jù)，也未提供本項(xiàng)目招標(biāo)文評審因素?fù)p害了其合法權(quán)益。缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
四、貴公司如對本次答復(fù)不滿意，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的相關(guān)規(guī)定，有向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴的權(quán)利。
感謝貴公司對本項(xiàng)目采購活動(dòng)的監(jiān)督與支持！我公司將把有關(guān)情況向同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。
廣西中意招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司
2024年6月 11 日
